核電安全是核電事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，一方面搞好核電廠的安全運(yùn)行，同時(shí)抓好在建核電廠的建設(shè)。“安全第一、質(zhì)量第一”始終是中國(guó)核工業(yè)必須遵循的方針。1984年國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家核安全局，對(duì)民用核設(shè)施的核安全進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管，建立了核安全監(jiān)督體系，并確定了政府有關(guān)部門(mén)和營(yíng)運(yùn)單位的職責(zé)。1986年開(kāi)始陸續(xù)頒布核安全法規(guī)，依法監(jiān)管核安全。為了使中國(guó)的核安全要求和核安全水平與國(guó)際水平保持一致，對(duì)已公布的核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行修訂，對(duì)修訂周期較長(zhǎng)的法規(guī)內(nèi)容，以“核安全政策聲明”的形式預(yù)先發(fā)布。
 
　　在核安全法規(guī)及核應(yīng)急體系建設(shè)方面，結(jié)合國(guó)內(nèi)核電的實(shí)際情況，我國(guó)目前已經(jīng)初步建立了與國(guó)際接軌的核安全法規(guī)體系；制訂了核設(shè)施監(jiān)管和放射性物質(zhì)排放等管理?xiàng)l例，建立了中央、地方、企業(yè)的三級(jí)核電廠內(nèi)、外應(yīng)急體系。
 
　　2007年10月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005～2020年)指出核能已成為人類(lèi)使用的重要能源，核電是電力工業(yè)的重要組成部分。由于核電不造成對(duì)大氣的污染排放，在人們?cè)絹?lái)越重視地球溫室效應(yīng)、氣候變化的形勢(shì)下，積極推進(jìn)核電建設(shè)，是我國(guó)能源建設(shè)的一項(xiàng)重要政策，對(duì)于滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求，保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際地位，都具有重要的意義。
 
　　發(fā)展核電的重要意義是有利于保障國(guó)家能源安全。一次能源的多元化，是國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。實(shí)踐證明，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國(guó)人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國(guó)能源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，核能將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境，有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步。
 
　　我們要充分認(rèn)識(shí)到，建造核電廠是有風(fēng)險(xiǎn)的，首先是強(qiáng)放射性。在核裂變過(guò)程中，除了釋放出巨大的能量以外，伴隨著有大量放射性物質(zhì)的生成。一般說(shuō)核反應(yīng)堆每1W熱功率，在燃耗末期積累的放射性活度將為3.7×1010Bq（貝可，3.7×1010Bq=1Ci）。一個(gè)100萬(wàn)千瓦電功率的核電廠，熱功率約為300萬(wàn)千瓦，燃耗末期積累的裂變產(chǎn)物放射性將高達(dá)1020Bq。當(dāng)然，實(shí)際運(yùn)行的情況下，核反應(yīng)堆內(nèi)放射性物質(zhì)絕大部分都保留在燃料元件內(nèi)。只要包殼不破損，芯塊不熔化，這些放射性物質(zhì)就不會(huì)逸出到環(huán)境中。
 
　　其次是衰變熱。反應(yīng)堆停閉后，堆芯內(nèi)中子鏈?zhǔn)搅炎兎磻?yīng)雖然中止，但是，裂變產(chǎn)物繼續(xù)衰變，這些裂變產(chǎn)物的半衰期有的很長(zhǎng)，射線(xiàn)在與周?chē)�物質(zhì)作用時(shí)由于受到阻擋而釋放出熱量，這就是衰變熱。由于反應(yīng)堆在停堆后，還有一定量的功率，因此反應(yīng)堆必須設(shè)置停堆余熱排出系統(tǒng)來(lái)保證反應(yīng)堆的安全。反應(yīng)堆停堆后的功率，主要由緩發(fā)中子引起的裂變反應(yīng)、裂變產(chǎn)物的衰變以及其它材料的中子俘獲等因素引起的。經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算，核反應(yīng)堆在停堆幾小時(shí)后，還有1%左右的熱功率。可見(jiàn)核電廠即使停堆以后，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，仍需要不斷提供冷卻手段，使堆芯得到冷卻。